航拍土耳其莫干湖美景，芦苇摇曳风景迷人

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第五，干湖加强PPP治理能力建设。而PPP之所以是政府与社会资本合作，美景就是要让风险和收益匹配起来，这样才会有企业愿意承担风险。那么，苇摇需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，苇摇社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。

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目前已出台的PPP操作指南、航拍指导意见等都应属于立法之前的铺垫。

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